Vuosina 2027–2030 tulevat voimaan pakkausasetuksen keskeiset vaatimukset, tekstiilien tuottajavastuu, kaksi jätelain muutosta ja EU:n sitovat kierrätystavoitteet vuodelle 2030. Suomen yhdyskuntajätteen kierrätysaste on 48 prosenttia, ja seuraava tavoite on 60. Keräysinfrastruktuurin, kuljetussopimusten ja jätehuoltomääräysten päätökset, jotka tehdään vuosina 2026–2027, ratkaisevat, millä luvuilla Suomi kohtaa vuoden 2030.
Lähtötilanne: tavoitteet karkaavat, vaikka suunta on oikea
Tilastokeskuksen mukaan yhdyskuntajätteen kierrätysaste nousi vuonna 2024 noin 48 prosenttiin; vuonna 2021 se oli alle 39. Käänne on todellinen, mutta jätedirektiivin tavoitteista ollaan silti jäljessä: vuoden 2020 tavoitetta (50 %) ei saavutettu, ja komissio käynnisti siitä rikkomusmenettelyn vuonna 2024. Ympäristöministeriön oman arvion mukaan myöskään vuoden 2025 tavoitetta (55 %) ei saavuteta. Komissio totesi jo vuoden 2023 varhaisvaroitusraportissaan Suomen olevan yksi 18 jäsenmaasta, joilla on riski jäädä tavoitteista, ja suositteli biojätteen ja muovin keräyksen tehostamista sekä jätteenpolton rajoittamista.
Kaksi jaetta ratkaisee. Suomen ympäristökeskuksen mukaan yhdyskuntien biojätteestä kierrätettiin vuonna 2024 noin 55 prosenttia, kun kansallinen tavoite vuodelle 2027 on 65; sekajätteestä noin 30 prosenttia on edelleen biojätettä. Muovipakkauksista kierrätetään noin kolmannes, kun EU-tavoite vuodelle 2030 on 55 prosenttia, ja Suomi maksaa kierrättämättömästä muovipakkausjätteestä EU:lle noin 90 miljoonaa euroa vuodessa. Pakkausjätteen kokonaiskierrätysaste on sen sijaan jo tavoitetasolla ja pantillinen juomapakkausjärjestelmä EU:n parhaita.
Aikajana 2026–2030
| Ajankohta | Velvoite | Säädös | Merkitys kunnalle ja kunnan jätelaitokselle |
| 12.8.2026 (voimassa) | Pakkausasetuksen (PPWR) soveltaminen alkoi; pakkausdirektiivi kumoutui; tuottajan määritelmä ja rekisteröinti muuttuivat | Asetus (EU) 2025/40, 71 art.; kansallinen täytäntöönpanolaki | Kunnan elintarvikevalvonnalle uusi valvontarooli; pakkausjätteen korvausperusteet tuottajilta tarkistettavana |
| 21.11.2026 | Muovijätteen vienti EU:n ulkopuolisiin OECD:n ulkopuolisiin maihin kielletään | Jätteensiirtoasetus (EU) 2024/1157 | Kerätyn muovin kotimainen ja EU-käsittelykapasiteetti ratkaisee laadun ja hinnan |
| 1.1.2027 (ehdotus) | Jätelain muutos: kuljetukset hankittava pääsääntöisesti kilpailuttamalla; kunnan toissijainen jätehuoltopalvelu rajataan markkinapuutteisiin; ulosmyyntiraja 5 % liikevaihdosta | HE-luonnos 21.5.2026 (lausunnolla 31.7.2026 asti) | Kuntayhtiöiden toimintamalli, oma kuljetuskalusto ja TSV-sopimukset uudelleenarvioitava; Kuntaliitto vastustaa oman kuljetuksen kieltoa |
| 2027 (ehdotus) | Jätelain muutos: kierrätyskelpoisen jätteen keräys energiajätteenä kielletään; yleinen lajitteluvelvollisuus; kunnan neuvontavelvoite laajenee ja sille on varattava vuosittain riittävä rahoitus | HE-luonnos 1.4.2026 | Jätehuoltomääräysten päivitys, energiajätejakeen alasajo, neuvonnan budjetointi (painopiste ruokahävikki ja biojäte) |
| 17.6.2027 | Tekstiili- ja ruokahävikkidirektiivi pantava täytäntöön kansallisesti | Direktiivi (EU) 2025/1892 | Siirtymä kunnan poistotekstiilikeräyksestä tuottajavastuuseen valmisteltava |
| 2027 | Biojätteen kierrätysaste 65 % (kansallinen tavoite) | Valtakunnallinen jätesuunnitelma | Biojätteen keräyksen kattavuus ja laatu; kompostointi-ilmoitusten valvonta |
| 30.6.2027 | Hankintalain sidosyksikkösääntöjen siirtymäaika jätealalla päättyy | Hankintalain muutos (HE 2/2026) | Kuntayhtiöiden omistusrakenne; jätelakiluonnos esittää alalle poikkeusta |
| Kevät 2028 | Tekstiilien, jalkineiden ja asusteiden tuottajavastuujärjestelmät toiminnassa (30 kk direktiivin voimaantulosta) | Direktiivi (EU) 2025/1892, 22 a art. | Tuottajat vastaavat keräyksen, lajittelun ja kierrätyksen kustannuksista; kunnan rooli sopimusperusteiseksi |
| 12.8.2028 | Yhdenmukaiset pakkausmerkinnät ja jäteastioiden merkinnät | PPWR 12 art. | Keräysastioiden ja -pisteiden merkinnät uusittava koko alueella |
| 1.1.2029 | Pantti- tai palautusjärjestelmä kertakäyttöisille muovipulloille ja metallitölkeille, 90 %:n erilliskeräysaste | PPWR 50 art. | Suomen järjestelmä täyttää vaatimuksen; ei muutostarvetta (YM) |
| 1.1.2030 | Kaikkien pakkausten oltava kierrätettäviä; muovipakkausten kierrätysmateriaaliosuudet; tyhjän tilan ja minimoinnin vaatimukset; uudelleenkäyttötavoitteet; pakkausjäte –5 % asukasta kohti vs. 2018 | PPWR 6, 7, 10, 24, 29 ja 43 art. | Kerättävän pakkausjätteen koostumus ja määrä muuttuvat; neuvonta jätteen synnyn ehkäisystä |
| 31.12.2030 | Yhdyskuntajätteen kierrätys 60 %; pakkausjäte 70 %, muovipakkaukset 55 %, lasi 75 %, kuitu 85 % | Jätedirektiivi 11 art.; PPWR 52 art. | Sitovat tavoitteet, joita vasten rikkomusmenettely arvioidaan |
| Seuraava vaalikausi | Kiertotalouslaki korvaa jätelain; kunnan oikeus täydentää tuottajien vastaanottoa lakkaisi | Työryhmän mietintö 10.2.2026 (YM 2026:9) | Kunnan ja tuottajayhteisöjen suhde sopimusperusteiseksi kaikissa tuottajavastuujakeissa |
Ehdotuksiksi merkityt kansalliset muutokset olivat lausuntokierroksella keväällä ja kesällä 2026; hallituksen esitysten antamisen ajankohta ja lopullinen sisältö olivat lokakuun 2026 alussa vielä avoinna.
Mitä kunnan on valmisteltava nyt
Aikajanan velvoitteet osuvat samaan kolmen vuoden ikkunaan, mutta niiden valmisteluajat eroavat. Keräysinfrastruktuuri – astiat, keräyspisteet, kuljetussopimukset – sidotaan tyypillisesti 5–10 vuodeksi, joten vuosina 2026–2027 tehtävät hankinnat ovat käytössä vielä, kun vuoden 2030 tavoitteet mitataan. Kuusi asiaa kannattaa käsitellä päätöksentekoon jo tällä valtuustokaudella:
Jätehuoltomääräysten päivitys.
Energiajätejae on ajettava alas ja yleinen lajitteluvelvollisuus kirjattava, jos vuoden 2027 jätelakimuutos toteutuu luonnoksen mukaisena; samalla keräysastioiden merkintöjen uusiminen vuoteen 2028 mennessä on sovitettava astiahankintoihin.
Kuljetusten ja toissijaisten palvelujen malli.
Jos oma kuljetustoiminta kielletään ja ulosmyyntiraja laskee 5 prosenttiin, kuntayhtiön palvelurakenne, kalusto ja sopimuskanta on sopeutettava siirtymäajassa. Lausuntokierros on päättynyt; vaikuttamisen ikkuna on eduskuntakäsittely.
Biojäte.
Vuoden 2027 tavoite (65 %) edellyttää SYKEn mukaan merkittäviä lisätoimia. Keinot ovat tunnetut: keräyksen kattavuus pientaloissa, kompostoinnin valvonta ja neuvonta, jolle lakiluonnos edellyttää vuosittaista rahoitusta.
Muovipakkaukset.
Kolmanneksesta 55 prosenttiin viidessä vuodessa ei onnistu nykyisellä keräysverkolla. Kiinteistökohtaisen keräyksen laajentaminen alle viiden huoneiston kiinteistöihin ja aluekeräyspisteiden tiheys ovat kunnan päätettävissä; kustannusjako tuottajien kanssa neuvotellaan yhteistoimintasopimuksen liitteissä.
Tekstiilit.
Kunnan poistotekstiilikeräys siirtyy vuoteen 2028 mennessä tuottajavastuun piiriin. Lounais-Suomen Jätehuolto on jo luopunut valtakunnallisen jalostuslaitoksen suunnitelmasta; muiden kuntien on päätettävä, mitä infrastruktuuria ja sopimuksia ne haluavat tarjota tuottajayhteisöille.
Kiertotalouslaki.
Kokonaisuudistus siirtyy seuraavalle vaalikaudelle, mutta mietinnön linja on selvä: kunnan rooli tuottajavastuujakeissa muuttuu lakisääteisestä sopimusperusteiseksi. Kuntien yhteinen neuvotteluasema ratkaistaan ennen lakia, ei sen jälkeen.
Kaksi asiaa ei vaadi toimia. Pantillinen juomapakkausjärjestelmä täyttää pakkausasetuksen vuoden 2029 vaatimuksen ympäristöministeriön arvion mukaan sellaisenaan, ja pakkausjätteen kokonaiskierrätystavoite on jo saavutettu. Resurssit kannattaa suunnata sinne, missä ero tavoitteeseen on suurin: biojätteeseen ja muoviin.
Lähteet
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2025/40 pakkauksista ja pakkausjätteistä (PPWR). https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2025/40/oj
Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2008/98/EY jätteistä, sellaisena kuin se on muutettuna direktiivillä (EU) 2018/851 (11 ja 11 a artikla). https://eur-lex.europa.eu/legal-content/FI/TXT/?uri=CELEX:32018L0851
Direktiivi (EU) 2025/1892 jätedirektiivin muuttamisesta (tekstiilien tuottajavastuu ja ruokahävikkitavoitteet), voimaan 16.10.2025.
Asetus (EU) 2024/1157 jätteiden siirroista; komission tiedote luettelosta jätettä vastaanottavista maista 18.9.2026. https://environment.ec.europa.eu/news/commission-publishes-draft-list-countries-authorised-import-eu-waste-2026-09-18_en
Ympäristöministeriö: Hallitus esittää lakimuutoksia kiertotaloutta edistävän EU:n pakkausasetuksen toimeenpanemiseksi (30.4.2026). https://ym.fi/-/hallitus-esittaa-lakimuutoksia-kiertotaloutta-edistavan-eu-n-pakkausasetuksen-toimeenpanemiseksi
Ympäristöministeriö: EU:n pakkaus- ja pakkausjäteasetus pian voimaan (2025). https://ym.fi/-/eu-n-pakkaus-ja-pakkausjateasetus-pian-voimaan
Valtioneuvosto: Kierrätystä edistävä jätelain muutosesitys lausuntokierrokselle (1.4.2026). https://valtioneuvosto.fi/-/1410903/kierratysta-edistava-jatelain-muutosesitys-lausuntokierrokselle
Valtioneuvosto: Ympäristöministeriö pyytää lausuntoja jätealan kilpailua edistävästä jätelain muutosehdotuksesta (21.5.2026). https://valtioneuvosto.fi/-/1410903/ymparistoministerio-pyytaa-lausuntoja-jatealan-kilpailua-edistavasta-jatelain-muutosehdotuksesta
Kuntaliitto: Lausunto luonnoksesta hallituksen esitykseksi jätelain muuttamisesta (31.7.2026). https://www.kuntaliitto.fi/lausunnot/2026/luonnos-hallituksen-esitykseksi-eduskunnalle-laiksi-jatelain-muuttamisesta
Kuntaliitto: Vuodesta 2026 kunta ei enää vastaa kaikesta asumisessa syntyvän jätteen jätehuollosta (22.1.2025). https://www.kuntaliitto.fi/ajankohtaista/2025/vuodesta-2026-kunta-ei-enaa-vastaa-kaikesta-asumisessa-syntyvan-jatteen
Ympäristöministeriön työryhmä: ehdotus kiertotalouslaiksi, mietintö 10.2.2026 (Ympäristöministeriön julkaisuja 2026:9). https://kiertotaloussuomi.fi/ilmoitustaulu/2026/02/10/tyoryhma-ehdottaa-kiertotalouslakia-joka-korvaisi-jatelain/
Tilastokeskus: Jätetilasto, yhdyskuntajätteet 2023 ja 2024 (ennakkotieto 30.1.2026). https://stat.fi/fi/julkaisu/cm1htz2om3v0o07w52acotrfm
Suomen ympäristökeskus: Biojätteen kierrätysaste kasvoi huippulukemiin – tavoitteista ollaan silti kaukana (19.3.2026). https://www.syke.fi/fi/tietoa-meista/uutiset/biojatteen-kierratysaste-kasvoi-huippulukemiin-tavoitteista-ollaan-silti-kaukana
Valtioneuvosto: EU:n komissio – Suomen lisättävä yhdyskuntajätteen kierrätystä ja vähennettävä jätteen polttamista (8.6.2023). https://valtioneuvosto.fi/-/1410903/eu-n-komissio-suomen-lisattava-yhdyskuntajatteen-kierratysta-ja-vahennettava-jatteen-polttamista
Yle 19.9.2025: Suomi ei saavuta EU:n kierrätystavoitteita – komission rikkomusmenettely. https://yle.fi/a/74-20183586
Eurostat: Packaging waste statistics (2023 data). https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=Packaging_waste_statistics
Maaseudun Tulevaisuus 16.3.2026: Rinki-selvitys kuluttajamuovipakkausten kierrätyksestä. https://www.maaseuduntulevaisuus.fi/uutiset/51eab534-3ebb-4922-9a82-ace32270859f
Suomen Kiertovoima KIVO: Pakkausjäteyhteistyö kuntien ja tuottajien välillä. https://www.kivo.fi/tutustu-jatehuoltoon/pakkausjateyhteistyo
Lounais-Suomen Jätehuolto: Tuottajavastuu muuttaa LSJH:n poistotekstiilitoimintoja (16.6.2025). https://lsjh.fi/tuottajavastuu-muuttaa-lsjhn-poistotekstiilitoimintoja/
Suomen Palautuspakkaus Oy (Palpa): Pantillinen järjestelmä, palautusasteet 2025. https://www.palpa.fi/juomapakkausten-kierratys/pantillinen-jarjestelma/